17日，央行、 銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局正式對外發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》。
　　相關(guān)：與以往不同，《規(guī)劃》用兩個(gè)量化指標(biāo)明確了“十二五”時(shí)期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的目標(biāo)，一是金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，二是企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重提高至15%以上。
　　
　　[點(diǎn)評]：此時(shí)出臺(tái)《規(guī)劃》，深化了對未來金融改革的認(rèn)識(shí)，具有重要意義。在“十一五”時(shí)期，我國金融業(yè)發(fā)展和改革取得了巨大成就。我國多元化金融機(jī)構(gòu)體系和多層次金融市場體系進(jìn)一步完善。進(jìn)入“十二五”以來，隨著國際金融危機(jī)的影響，金融發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，貨幣金融政策的國際協(xié)調(diào)難度增大，金融宏觀調(diào)控面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，及時(shí)主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握金融業(yè)發(fā)展趨勢，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)金融發(fā)展和改革的新局面尤為重要。《規(guī)劃》體現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。第一個(gè)亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了金融改革對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，將有助于金融植根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)亮點(diǎn)就是勾勒出了未來貨幣政策新框架的輪廓。此次《規(guī)劃》將經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目標(biāo)“從物價(jià)穩(wěn)定與增長并重轉(zhuǎn)為關(guān)注更廣泛意義上的價(jià)格穩(wěn)定”，突出了物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo)，并提出要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在繼續(xù)關(guān)注貨幣供應(yīng)量、新增貸款等傳統(tǒng)中間目標(biāo)的同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)融資規(guī)模在貨幣政策制定中的參考作用。第三個(gè)亮點(diǎn)是描繪了未來金融改革的主要內(nèi)容。《規(guī)劃》明確地提出了支持銀行綜合化經(jīng)營和基于市場化導(dǎo)向的創(chuàng)新。不過，值得注意的是，該規(guī)劃將適用時(shí)間定位于2011年到2015年間，與國家“十二五”規(guī)劃保持一致，這也意味著目前正值“十二五”金融規(guī)劃的執(zhí)行期。在已經(jīng)過去的近兩年時(shí)間里，從金融規(guī)劃提出的目標(biāo)來看，無論是證監(jiān)會(huì)還是其他監(jiān)管部門，其改革仍遠(yuǎn)未達(dá)到既定的目標(biāo)，在“十二五”的后半程里，掌管著中國金融市場監(jiān)管大權(quán)的“一行三會(huì)”以及國家外匯管理局，將以怎樣的姿態(tài)來推進(jìn)和完成國務(wù)院下發(fā)的金融改革目標(biāo)，中國的金融市場還將會(huì)出現(xiàn)哪些變化，值得期待。