來源：中國建筑材料聯合會　　時間：2013-06-05

   為遏制一些地區和企業盲目新上項目，及違法違規盲目新建線行為，有效化解產能過剩，近日，國家主管部門向各省（區、市）政府和有關部門，發出了堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知（以下簡稱《通知》），提出了嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目、堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目、加強領導嚴格監督檢查的要求，向水泥、平板玻璃在內的產能嚴重過剩行業重拳出擊，堅決遏制新建、并清理處置在建項目。

    《通知》強調，黨中央、國務院高度重視產能過剩問題，中央經濟工作會議把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能過剩矛盾作為今年的工作重點。發改委、工信部等部門會同有關部門，按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的原則和“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能的要求，正在抓緊研究制定《化解產能過剩矛盾總體方案》，有關綜合性的政策措施將陸續出臺。

      為防止產能過剩矛盾進一步加劇，針對當前一些地區和企業仍在盲目新上項目，有的項目甚至在未取得土地、環保、核準手續的情況下違法違規建設的情況，《通知》提出四項明確要求：

      一是要求各地充分認識遏制嚴重過剩產能的重要性和緊迫性。產能嚴重過剩加劇資源環境瓶頸制約，對產業健康良性發展以及就業和金融安全產生巨大危害，如不及時糾正，將對穩增長、防通脹、控風險的大局造成不利影響。各地要提高認識，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，科學論證產業布局，依法依規履行項目建設手續，堅決遏制水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業盲目擴張。

      二是嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。要求地方各級政府及發改、工信主管部門加強產能嚴重過剩行業的項目管理，不得以任何名義核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，國土、環保等部門不得辦理土地供應、環評審批等相關業務，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。

      三是要求堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。要求地方各級政府立即組織對產能嚴重過剩行業違規在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設；國土部門要依法依規停止土地供應，環保部門要強化環境監管，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，對已經發放的貸款要采取妥善措施保障合法債權安全。對停建的違規在建項目，按照誰違規誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作。對停建的違規項目，將區分不同情況，采取相應的措施。

      四是要求加強領導，嚴格監督檢查。要求各地區政府對本地區遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張負總責，切實加強組織領導和監督檢查。對未按本通知要求停建的違規在建項目，要予以嚴肅查處，并依法追究相關責任人的責任。對違反國家土地、環保法律法規和信貸政策、產業政策以及本通知規定，繼續違規核準、備案新增產能項目以及向違規項目發放貸款、供應土地和通過環評審批的機構及人員，將按照中央有關要求和相關規定進行問責，予以嚴肅處理。