一年一度的政府工作報告將于３月５日發(fā)布。

      中共中央政治局２月２４日討論２０１４年《政府工作報告》稿認為，去年取得的結(jié)果比預(yù)料要好，這為今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長打下良好基礎(chǔ)。

      會議指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。

      為此要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，全面深化改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

      行業(yè)內(nèi)人士判斷，上述表述，實際上是在為２０１４年的政府工作報告定了調(diào)。２０１４年的經(jīng)濟仍整體平穩(wěn)，盡管經(jīng)濟增速與２０１３年相比有下行的壓力，但是實際增速仍可能在７．５％左右。

      政治局強調(diào)經(jīng)濟處于合理區(qū)間，表明中央對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長有信心，這將給市場良好的預(yù)期。同時，在經(jīng)濟整體保持穩(wěn)定的情況下，需要加快改革的力度，將改革貫穿全年。

      此前由于匯豐２月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)初值創(chuàng)下７個月新低，只有４８．３，連續(xù)２個月低于經(jīng)濟枯榮線，引起市場恐慌。受此影響，２月２５日，上證指數(shù)為２０３４．２２點，比上一日下降２．０５％。

      中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進告訴記者，一般每年１月下旬到２月上旬，是春節(jié)期，此時制造業(yè)活動減少，這使得采購經(jīng)理指數(shù)環(huán)比下降，這是正常現(xiàn)象。“不用因個別數(shù)據(jù)而太擔心經(jīng)濟下滑問題。”他說。

      強調(diào)經(jīng)濟處合理區(qū)間

      上述政治局審議２０１４年政府工作報告草案強調(diào)，２０１３年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，成績來之不易。

      目前中國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長具有良好基礎(chǔ)。

      為此，要防微慮遠，趨利避害，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。為此今年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，著力推動提質(zhì)增效升級。

      上述分析為２０１４年的政府工作報告進行了定調(diào)。上述報告將在３月５日的人代會上公布。行業(yè)內(nèi)專家認為，２０１４年的全國經(jīng)濟目標可能仍在７．５％左右，與２０１３年一樣。原因是這個速度可以確保就業(yè)目標。

      國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀室主任牛犁指出，２０１２、２０１３年中國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)２年為７．７％，這比改革開放３０多年的平均增速降幅大，但是相比發(fā)達國家而言，中國仍是比較高的速度。

      ２０１３年中國經(jīng)濟７．７％的新增量，相當于１９９４年的經(jīng)濟總量。在經(jīng)濟總量大的情況下，目前７％－８％屬于中高速增長。“當然再經(jīng)過一些年運行后，這個速度仍可能會有所下降。”他說。

      此前中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)中心專家陳錫康預(yù)計，從２０１２年到２０３１年，中國經(jīng)濟增速將下降到７％－８％的中高速增長時期。２０３２年開始到２０５０年，繼續(xù)下降到５％－６％的中速階段，即目前發(fā)展中國家的水平。

      牛犁認為，２０１４年中國經(jīng)濟實際增速在７．５％左右，仍處于中高速時期。這一年這個速度，可以確保經(jīng)濟有好的質(zhì)量。“過去首先是保經(jīng)濟速度，現(xiàn)在是更強調(diào)質(zhì)量。”他說。

      改革力度或加大

      上述政治局會議指出，２０１４年實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，需要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。

      為此要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，全面深化改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

      為此，需要以經(jīng)濟體制改革為重點，推進重要領(lǐng)域改革取得新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動高水平對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

      另外還需要增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

      要促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，促進文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進社會治理創(chuàng)新。

      要堅持建機制、補短板、守底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

      要加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治力度，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

      牛犁判斷，以上的內(nèi)容應(yīng)該是２０１４年政府工作的重點。

      根據(jù)預(yù)測，２０１４年實際的物價漲幅可能在２．６－２．７％左右，大大低于此前３％的預(yù)測，這樣經(jīng)濟上限不必擔心突破，這方面可以更好地加大措施來促進改革。

      中國國際經(jīng)濟交流中心專家鄭新立同意這個看法。

      他認為，目前的物價較為穩(wěn)定，為下一步宏觀調(diào)控從以總量為主的調(diào)控，需要向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的轉(zhuǎn)變提供了前提條件。

      而實行以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的宏觀調(diào)控，需要運用財稅杠桿，包括貼息、資本金補助、降稅等等手段來實現(xiàn)。在這里財稅杠桿應(yīng)當起一個主要的作用。

      比如，不管是從事哪個行業(yè)，即使是傳統(tǒng)的能源行業(yè)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標，同樣應(yīng)當?shù)玫絿艺叩闹С帧?

      同樣，通過貸款的貼息就可以引導(dǎo)大量的銀行貸款和社會資金投入到高鐵建設(shè)上來，“這樣比用財政資金直接作為投資資金的杠桿作用要大得多，所以這三大杠桿要密切配合，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來形成一個強大的合力。”他說。