行業媒體關于黑龍江省雞西市賽龍水泥公司違規生產線報道刊出的同時，國務院參事、原國家建材局副局長、著名水泥專家蔣明麟正在湖北考察，湖北的水泥行業人士和企業紛紛反映了相似的情況。

      據反映，在湖北有一條以建設年產10萬噸的高嶺土生產線為申報理由，實際正在新建日產熟料5000噸（預計年產水泥200萬噸）的水泥生產線。蔣明麟分析，年產10萬噸的高嶺土生產線，是根本不需要如此大規格的生產設備的。

      蔣明麟對此非常感慨：在國家三令五申禁止以任何理由新建擬建違規水泥生產線的當下，一些區域卻始終關不上違規新建新增產能的大門，這種現象值得全行業乃至全社會的關注。

      媒體開了好頭，誰來跟進拿出實招？

      對“雞西報道”，蔣明麟給予了充分肯定。他表示：“中國建材報記者為了把情況搞清楚，深入一線，不懼險阻，實地調查，敢于報道，并且態度鮮明，實屬不易，值得稱贊?！?

      蔣明麟說，媒體的報道，開了個好頭，盡到了行業媒體的責任。但是，下一步應該怎么做，怎樣才能做出實效，不能只靠媒體的力量，而是需要社會各個體系、各級相關部門共同探討，相互配合。

      蔣明麟表示，下一步，媒體應該將更多的情況反映給政府相關部門和行業協會，發改委、工信部等相關政府主管部門，包括省紀委、督察組等部門，都可以參與進來，與中國建材聯合會等相關行業協會，對這組報道，以及其他省區類似違規事件給予關注、加以重視，并同媒體一起，為貫徹黨中央、國務院遏制違規新增產能的相關政策法規，拿出實際有效的措施。

     “媒體在前方所做的工作，后面必須有實招跟進，才能發揮更大更長久的作用?！笔Y明麟說。

      都想擠上公共汽車，要收益還是要安全？

      對于水泥行業違規新建項目的令不行、禁不止，蔣明麟在多年前便以“公共汽車理論”形象地做出了解釋：車上已經非常擁擠，但車下的人還希望能夠多擠上來幾個，這是我們經常能夠見到的場景。究竟是多擠幾個人增加效益，還是保證不要超載避免危險，就要靠司機和售票員擁有足夠的判斷力和決策力。

      從企業和投資者的角度分析，目前水泥行業主要有兩方面的誘惑在吸引著他們。

      一方面是利用行業的后發優勢，國家的基建項目還在繼續，對水泥的需求就不會中斷。盡管產能過剩，但去年水泥行業依舊是盈利行業，投資者很少會去考慮行業盈利背后所付出的代價和心血，他們認為，只要有錢可賺，就可以進來分一杯羹。

      另一方面，則完全是投機行為，外來投資者將生產線建好后直接賣給周邊的大水泥集團，一噸水泥都不用生產，眨眼工夫就賺了大錢。

      蔣明麟表示，雖然現階段的水泥行業技術與裝備已相當成熟先進，但水泥行業的門檻依舊不高，大部分技術相對公開，生產設備只要尋找到合作者就可以解決，技術工人可以從成熟的水泥企業中挖。任何一個行業的投資者若想進來，從技術裝備到人才配置，都不存在瓶頸和困難，這也是這個行業能夠大量吸引外來投資者的重要原因。

      商人抱著賺錢的心態，對水泥行業躍躍欲試，這是一種可以理解的商業投資行為。蔣明麟認為，因此，禁止違規新建新增這個“老大難”問題的根結，或者說責任主體應在于地方政府的態度和作為。

      歐美等先進國家之所以幾十年沒建過新的水泥廠，并不是沒有投資者想去建線建廠，而是從國家到地方各級部門，都能做到各盡其責、層層把關、政令暢通，才促成當今國際水泥市場的大好環境。

      若能政令暢通，誰敢冒“天下之大不韙”？

      蔣明麟說，國家相關政府部門，對水泥行業審批權限的執行與把關，已經做得越發嚴格，但為何依舊關不上某些區域新增新建違規產能的閘門，某些地方政府的態度和作為，成為其中最大的阻力因素。

      新一屆國務院已經將“下放、取消投資審批權限”作為執政承諾向全社會公示，但是，鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”產業和產能過剩行業的投資審批權限歸屬省級政府部門，這就更需要地方政府部門在更好發揮市場配置作用的同時，對水泥等產能過剩行業的審批與監管嚴格把關，杜絕以任何名義的違規新建。

      事實上，任何企業要想新建水泥生產線，都要與地方政府取得密切聯系。包括批土地、撥資金、供電供水，環評安評等批文，甚至在商務上的協助和稅收政策的傾斜，水泥生產線建設前，所有必須要走的程序和企業希望得到的投資優惠，都與地方政府的態度密不可分。

      地方政府對國家相關政策、水泥行業實際情況、產能過剩現實危機，應該非常清楚，為什么有的地方政府，還會冒天下之大不韙，頂風引資批建？蔣明麟說，正因為政策制定與監管督查，目前更多停留在國家相關部門的政策文件上，政策執行力還沒有完全滲透于基層地方政府的職能部門，種種違規在建的背后，隱藏著暗流涌動的破壞力。

      蔣明麟表示，如果地方政府對新建水泥生產線項目睜一只眼閉一只眼，甚至積極招商引資，那么，作為商人，只要水泥行業還有利可圖、有錢可賺，“插一足”的情況就不會消失。

     “因此，拿出實招，就是必須做到政令暢通，加大地方政府相關部門的責任意識。否則，新一輪的違規新建，有可能再度興起?！笔Y明麟說。