中國建筑材料聯合會會長喬龍德在一季度建材工業經濟運行分析會上的講話。

   以下為中國建筑材料聯合會會長喬龍德在一季度建材工業經濟運行分析會上的講話。

      同志們：

      建材行業2015年一季度的經濟活動分析會，是在我國經濟發展由高速換擋轉入中高速增長和邁向中高端水平的雙目標，在速度變化、結構優化、動力轉換的新常狀已經成為經濟發展的主導的大背景下召開的。對整個建材行業的經濟運行狀況進行認真地分析，既要肯定成績，更要找出問題以及產生這些問題的原因，提出解決辦法。無論是對全面完成今年的增長目標，還是對以后的整個行業調整結構、保持穩定發展都是非常重要的。

      今天會上有11位同志分別對行業、產業、企業的一季度經濟運行情況做了分析。本次會議的成功點在于組織嚴密，大家態度認真，對行業形勢做出了比較透徹的客觀分析，并分別提出了有針對性的工作措施，只要我們在今后將各項措施認真落實，今天的會議將產生重要的作用。本次會議也有兩點不足，一是對現存問題的原因分析大多集中于外部的原因，對“行業本身結構調整轉型跟不上換擋期的需要”說得不夠，下一步的工作措施中缺乏行業協會的作為和功能，有的還是“二政府”、“公務員”、“行業管理者”的口氣，而不是自身做事，協調服務的身份。

      工信部運行局和原材料司、發改委產業協調司、商務部進出口局等有關負責同志和部分省市的企業代表參加了今天的會議，是對建材行業的關心與支持！

      下面我講三個問題：

      一、從“三個普遍性”引出了“三個必然”規律的認識。

      這“三個普遍性”是多年以來，在建材行業沒有用過和無法同時用的，這次也是第一次同時用“三個普遍性”。第一個“普遍性”是指產能普遍過剩，特別是傳統產業普遍存在產能過剩與結構不合理。不過剩的僅僅是某個產業的某個子項、某個領域，或新開發的附加值高的產品，或還沒有發展起來的新興產業。第二個“普遍性”是指經濟增長的增幅普遍下降，除了少數新型建材和技術含量高的產品，如石膏板增幅上升7.9%、技術玻璃上升2.7%、玻璃纖維紗上升6.7%等以外，水泥下降3.4%，平板玻璃下降6%，建筑衛生陶瓷下降1%，商品混凝土下降5.9%，預應力混凝土樁下降3.9%，石材下降15.4%，防水材料下降3.9%，磚下降4.2%等。第三個“普遍性”是指產品價格和企業經濟效益普遍下降，除玻璃纖維增強塑料、隔熱和隔音材料、一些高品位的建筑衛生陶瓷、高檔的建筑用石材、部分非金屬礦產品的利潤有所提高外，多數產業量價全降、效益下滑（混凝土由于水泥跌價，利潤也有上升）。尤為突出的是平板玻璃全行業虧損，虧損額達7個億，虧損面達37.7%。水泥制造業利潤只有7826萬元，同比下降97%，虧損72億元，虧損面39.7%。由此整個建材行業的利潤同比增幅回落了44%。形勢確實非常嚴峻。

      從“三個普遍性”中引出了“三個必然”：

      第一個必然是產能已經過?；蛞呀浀搅诉^剩的邊緣，市場需求已經飽和了。但仍有一些人們不顧這一事實，不顧三七二十一地用雷同技術重復建設。由于未能真正遏制住新增產能，帶來增幅下降是必然的。

      第二個必然是發展方式由“以增量獲得效益為主體與主導的發展方式”已經轉為“調結構，轉方式，以提高質量與效益為主體與主導的發展方式”。發展由“投資驅動發展”轉為“創新驅動發展”，但是多數產業的多數企業轉型慢，既缺創新驅動，又缺新產品，站在轉和不轉的十字路口，守著原有的產品，缺乏市場競爭力，盈利能力下降和價格、利潤下降是必然的。這是主觀上轉型跟不上步伐的必然結果。

      第三個必然是經濟發展的動力從傳統的增長點轉向了新的增長點，“動力點”變了。但是建材工業仍然依托在占行業利潤75%的傳統建材身上，產業結構調整歷史欠賬太多，今年要遭到懲罰也是必然的。由于有發展空間的、有市場的、技術含量和附加值高的新興產業，新型復合材料，無機非金屬材料，非礦與深加工業發展遲緩。因此當傳統產業增幅一下降，新興產業還擔負不起支撐行業經濟增長的重任，整個行業經濟效益必然會下滑。這是長期以來結構調整失衡矛盾積累的必然結果。

      我們怨天沒用，怨人也沒用，只能從教訓中找到出路和新的突破點。

      二、能動適應新常態必須加大改革力度和轉型步伐。

      新常態是一個國家的經濟發展到一定階段的必經之路，是在一個國家的經濟發展與一定階段的市場需求相對平衡之后，在需求質量提升和需求領域擴展的背景下，發展方式變化和調整結構轉型升級的必然結果。這是一個國家在科技、經濟水平提升之后，以更高質量、效益、效率和生態環境為前提，靠創新驅動、靠科技進步、獲得更高的附加值和社會效益的更高水平的發展形態。

      新常態的發展特征是發展向更高層次的轉折，是經濟社會發展進步的標志和綠色可持續發展的必然。因此，只有從本質上理解新常態，從根本上把握新常態的基本特征，才能自覺適應新常態，才能自覺改變發展方式，調整發展方式和改變資源配置方式，才可以能動地適應新常態。這就是要求我們不能簡單地把行業經濟下行歸罪于外部拉動不夠。恰恰相反的是行業產能過剩、結構調整不力、轉型升級緩慢導致了行業經濟運行的嚴峻形勢。不能簡單地認為增幅下降主要原因是經濟不景氣。根本的原因是我們轉型升級動作慢，不能提供滿足市場新需求的新產品。當原有傳統產品需求飽和后，新產品開發滯后，深加工精品不多，才造成青黃不接，出現普遍增幅下降。因此千萬不能被動地、盲目的等待外部再次增加需求，而必須真正動起來、做起來，加快轉型升級，才能適應新常態。要加快轉變發展方式，加大轉型升級的步伐，最根本的是抓好改革。思想觀念不改變，思維方式不調整，體制機制不創新，動力找不到，資源配置方式和經營模式不改革，轉型就沒有思想基礎、組織基礎和支撐點。我們必須主動改革，能動適應新常態。

      第一、能動地、主動地改變發展方式，把調整結構、轉型升級作為全行業一切工作的出發點和落腳點，推進調結構、轉型升級向縱深轉折。在轉型方向上找準定位，在轉變方式上找準路徑，在推進實施前找準載體與支撐點。

      第二、能動地推進新興產業發展，著重加大新興產業、新型復合材料、無機非金屬新材料、非礦及深加工產品的發展與攻關，擴大原有產品的規模，開拓新的應用市場，研發并突破一批在新能源、節能減排領域應用的新技術，使其盡快成長，成為領域不斷擴展、發展最快的新的經濟增長點，在傳統材料減少增幅的時候能夠盡早頂上去。

      第三、能動地在傳統產業增幅減少的前提下保持其穩定增長。以延長產業鏈，增加服務產業鏈，增加深加工和提高產品附加值，在靠增量獲得減少的情況下，靠內部存量的優化保持建材傳統產業繼續穩定增長，而且效益在原來基礎上還有提升。

      第四、能動地激活存量資產，提升資源配置方式和提高資源利用效率。要推進大企業和優勢企業兼并重組相對規模小、效益低、環保不達標的企業，優化行業結構，提高經濟效益。加快步伐組織和引導中國企業走出去，提高國際競爭能力和盈利能力，增加新的經濟效益。要能動地組織企業降本增效，向本產業指標最先進的企業對標，降低成本保證效益。

      第五、能動地、堅決地遏制新增產能，用全行業的力量治理行業，動員所有企業對繼續違規新增產能的，無論是有人庇護的、還是有人隱瞞的都要進行揭露與曝光，防止新增產能給已經過剩的存量產能再度雪上加霜。

      第六、能動地開展行業自律，維護行業利益，保證行業效益穩定增長。要維護價值規律，不能由于產能過剩而無序惡性競爭隨意跌價，同時也反對隨意提價。能動地做好區域之間按市場需求組織生產，開展北方地區的錯峰生產，發揮各級行業協會在維護行業利益、行業自律中的作用。

      三、目前行業協會系統要著力應對經濟下行的工作措施。

      1.聯合會的全體會領導、各專業協會的主要領導每人都要對本行業、本產業經濟形勢做出正確的判斷，并提出引導性的調整結構、轉型升級和實施“兩個遏制”的舉措，并將對本行業的形勢判斷、存在的問題和解決的辦法都在中國建材報和中國建材雜志上刊登，作為指導經濟運行的導向。

      2.五一之后，中國建材聯合會的領導和專業協會的領導都要分別深入到各產業的骨干企業，對經濟運行中的矛盾和問題做出認真的剖析，對共性問題歸納后回來寫出調研報告，向相關政府部門匯報并提出要求政府幫助解決的問題和建議，使其采取相應措施。對企業的個性問題要督促與推進其加快轉型升級與調整結構步伐，將轉型升級的舉措和工作落到實處。

      3.對水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩而且還在新增的企業，中國建材聯合會要與各專業協會、地方協會、地方政府聯合組織召開若干個區域性的、大型的遏制新增產能、遏制經濟效益下滑、推進行業自律的論壇會，以改變一些地區盲目新增產能和無序競爭問題。對平板玻璃行業不僅要遏制新增產能，還要加快兼并重組，改變只生產不銷售的落后經營模式，對混凝土制品產業要提高進入門檻，著重解決應收賬款多等突出問題。

      4.加快推進淘汰落后產能政策的出臺。五月份聯合會與水泥、玻璃協會向政府有關部門提出淘汰落后產能的政策建議，以加快淘汰落后產能的步伐。同時水泥行業將加快對32.5水泥的淘汰力度。各專業協會在對本行業企業實行三類劃分的基礎上，首先從行業導向目錄上公布不達標、進入淘汰范圍的企業名單。對一批落后產能不再進行技術改造，只有死掉一批，才能優化結構。

      5.加快標準提升和政策研究力爭盡早得到政府的認可。要召開行業標準創新大會，縮小標準制定范圍，標準創新主要服從結構調整和轉型升級。與轉型升級無關的標準要停止制定或限制制定。把重點放在提升標準、創新標準，向國際標準靠攏，從標準著手促進產業升級。對于已經編制的扶持發展新興產業的政策、協同處置垃圾補貼資金的政策和兼并重組的扶持政策，分別在五月份與有關政府部門接頭，加快推進以利于配合行業結構調整。

      6.繼續組織好“調整結構轉型升級向縱深轉折的大討論”，動員建材所有媒體和宣傳工具對不利于行業科學發展、不利于行業利益的行為進行揭露，對轉型升級效益明顯的典型企業進行宣傳報道，形成正能量?！按笥懻摗币烧J識性的研討深入到討論和推進轉型相結合，使“大討論”收到實際效果。