摘要:

從另一個角度看，退出落后產能的目的是提升行業生產效率和競爭力，增強經濟發展活力。

??去產能工作表面上看是淘汰過剩和落后產能，本質上則是要提升資源要素的配置效率。因此，在去產能的過程中，不能抱著“蘿卜快了不洗泥”的心態，不能簡單地為完成年度目標任務而去產能。在推進去產能的過程中，必須統籌好去產能、兼并重組、結構調整、轉型升級、優化布局等重點工作，進一步減少無效供給，持續擴大有效供給，帶動產業轉型升級和新興產業蓬勃發展

??國家發展和改革委員會近日表示，截至5月底，全國已壓減粗鋼產能4239萬噸，完成年度目標任務84.8%；退出煤炭產能9700萬噸左右，完成年度目標任務65%。去年上半年，鋼鐵和煤炭去產能分別只完成全年目標任務的30%左右和29%。單純從落實年度目標任務的進度看，鋼鐵和煤炭兩個行業今年去產能的進展比去年順利一些，完全有可能提前甚至超額完成全年目標。

??今年去產能工作進展順利是有原因的。一方面，經過去年的探索和實踐，各利益相關方已達成更為廣泛的共識，政府出臺的政策舉措更加完善，責任壓力的傳導更到位，推進去產能工作的方式方法更成熟。另一方面，去年的實踐充分證明，去產能工作的持續推進，可以在短期內幫助鋼鐵和煤炭這兩個行業重塑市場供需關系，推動市場價格回升，幫助企業緩解經營壓力，實現效益好轉。嘗到去產能“甜頭”的鋼鐵和煤炭企業對去產能的積極性更高、主動性更強，推進去產能的阻力也更小了。

??隨著去產能工作的推進，市場供需正在改善，不僅促進了行業企業效益回升，促進相關行業提質增效，也凝聚了全社會推進供給側結構性改革的共識與信心。

??需要指出的是，作為供給側結構性改革的五大任務之一，去產能工作表面上看是淘汰過剩和落后產能，本質上則是要提升資源要素的配置效率。因此，在去產能的過程中，不能抱著“蘿卜快了不洗泥”的心態，不能簡單地為完成年度目標任務而去產能，必須把去產能作為一項系統性工程穩步推進，使效果得到最大限度體現。

??之所以強調去產能工作要穩扎穩打，是因為其涉及職工安置、債務處置、產業轉型與接續等一系列問題。如果簡單追求進度，把落后的過剩產能一關了之，很可能導致一大批產業工人被迫下崗，影響職工安置和再就業，積累社會不穩定因素；使得債務問題無法得到妥善解決，增加金融風險。相反，在去產能過程中未雨綢繆，處理好人員與債務問題，使落后過剩產能平穩有序退出，才能為我國推進其他改革營造寬松的環境氛圍。

??從另一個角度看，退出落后產能的目的是提升行業生產效率和競爭力，增強經濟發展活力。因此，去產能不僅要做減法，同時也要做好加法和乘法，要早布局，做好產業轉型和接續工作，真正做到落后產能給先進產能騰空間，過剩產業為新興產業讓舞臺，打造新的發展空間和經濟增長點。

??總之，盡管去產能工作迫在眉睫，但也應根據年初確定的目標任務扎實有序推進，既不能懈怠，也不能一味追求進度；既要讓過剩產能有序退出，也要統籌好去產能、兼并重組、結構調整、轉型升級、優化布局等重點工作，進一步減少無效供給，持續擴大有效供給。唯有如此，才能高質量完成全年目標任務，也才能進一步帶動產業轉型升級和新興產業蓬勃發展。