瞄準(zhǔn)突破點 找準(zhǔn)結(jié)合點

為全方位開啟新征程 全面推進(jìn)向高端發(fā)展而奮斗

　　今年的建材聯(lián)合會系統(tǒng)目標(biāo)發(fā)布會是近些年最成功的一次會議，從會議動員、籌備、組織、發(fā)布要求，到各單位編制、修改發(fā)布內(nèi)容，整個聯(lián)合會系統(tǒng)對會議投入的時間和各項準(zhǔn)備工作比較充分，可以說這次會議是對整個聯(lián)合會系統(tǒng)開啟新征程、邁進(jìn)新時代的再次動員與培訓(xùn)。會議始終貫徹落實黨的十九大精神，體現(xiàn)了以“人”為根本的發(fā)展理念，這種充分交流不僅對工作有相互促進(jìn)作用，而且也關(guān)注對人的培訓(xùn)與提升。目標(biāo)發(fā)布會是對聯(lián)合會系統(tǒng)是否明確了新目標(biāo)，是否開啟了新征程，是否真正轉(zhuǎn)向高端發(fā)展新時代的一次診斷和檢驗，是一次形成全面進(jìn)入新征程的工作布局。

　　此次目標(biāo)發(fā)布的內(nèi)容有針對性，發(fā)布的內(nèi)容要求更細(xì)更具體，根據(jù)聯(lián)合會系統(tǒng)不同單位的性質(zhì)，確定了不同類型單位發(fā)布的內(nèi)容，各個單位都進(jìn)一步找到自己的定位，聯(lián)合會審核小組全面審定各個單位的發(fā)布內(nèi)容，克服以往存在的領(lǐng)導(dǎo)不上手，工作流于形式的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，思想到位，審核相對嚴(yán)格細(xì)致。

　　本次發(fā)布會突出的亮點是各單位加強黨建工作的位置擺正了，喊響了，對于如何與中央的要求保持一致，如何把黨建工作做扎實都有了一定的量化。經(jīng)濟發(fā)展方面不僅有具體指標(biāo)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，明確了各類業(yè)務(wù)在經(jīng)營收入中的占比，包括協(xié)會創(chuàng)收也分解為向政府爭取政策、會費、服務(wù)創(chuàng)收三個組成部分。全成本核算成為加強企業(yè)化管理的倒逼機制，促進(jìn)各單位實現(xiàn)“九統(tǒng)一”。職工收入增長都亮相出來，對辦公環(huán)境條件的改善提出了目標(biāo)，這是讓全體員工共享改革成果的體現(xiàn)，是以人為本思想的體現(xiàn)。人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改善也成為各單位發(fā)展重點，這是聯(lián)合會系統(tǒng)進(jìn)入新時代的一大進(jìn)步，大家認(rèn)識到身處行業(yè)高端，我們的目標(biāo)和引領(lǐng)功能的實現(xiàn)和落實必須依靠能力強的人才隊伍為依托。各單位對引領(lǐng)定位進(jìn)一步認(rèn)識，要依靠標(biāo)準(zhǔn)、科技，努力爭取政府課題，依靠政府制定出臺相關(guān)政策等都比以往任何一次喊得有力。這些都是這次會議的亮點。

　　但發(fā)布會仍存在著不足，與實現(xiàn)建材行業(yè)高端發(fā)展的新時代要求還有差距。其中包括揭露思想觀念方面存在的問題不充分，阻擋各自前進(jìn)和發(fā)展的主要矛盾揭示不透。由此找動力點，向改革發(fā)力，向制度要變革要機制的不多，多數(shù)只是在原有基礎(chǔ)上加指標(biāo)加些工作措施，即改革動作少，工作加工作多，突破點少，新功能拓展明顯不夠，為此形成了目標(biāo)喊出來了，壓力有了在身上，但動力在何處還不明確。加強黨建的工作目標(biāo)、形式、內(nèi)容基本都有了，但缺量化考核的標(biāo)的，更缺針對什么問題達(dá)到什么程度，解決什么問題沒說透。一些單位，尤其是一些專業(yè)協(xié)會向高端發(fā)展的時代緊迫性認(rèn)識不夠，只是當(dāng)了一個完成任務(wù)的角色，顯得被動缺乏思想啟迪和自我進(jìn)步要求。一些單位新的征程還沒有勾畫出來，表現(xiàn)的新的活力和新的奮進(jìn)在哪里不明顯，僅用一些具體的工作代替目標(biāo)，進(jìn)步與發(fā)展看不到新的舉措。我們要有一個衡量的標(biāo)志，黨的十九大之前和之后對工作的要求標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，黨建工作在巡視之前和之后的要求是不一樣的，已經(jīng)點出了一個單位存在問題之前和之后要求是不一樣的，不允許以原狀態(tài)、老面孔進(jìn)入新時代。

　　我們的工作到底做得夠不夠好，可以做三個假設(shè)：假設(shè)今天中央巡視組巡視聯(lián)合會系統(tǒng)所有單位黨的建設(shè)工作、廉政建設(shè)、制度建設(shè)、工作作風(fēng)、工作效率的實際效果會是一個什么評價，我們經(jīng)得起嚴(yán)格的巡視嗎？假設(shè)上級單位派一個審計團隊對聯(lián)合會系統(tǒng)各單位的財務(wù)狀況來一個全面審計，真正全面過得了關(guān)的能占到50%嗎？假設(shè)上級派一個企業(yè)家組成的檢查組專門對聯(lián)合會系統(tǒng)的企業(yè)化管理和市場化經(jīng)營進(jìn)行會診我們能及格嗎？

　　由此可以看出，聯(lián)合會系統(tǒng)自身改革建設(shè)的工作量還很大，任務(wù)還很重。我們這幾年取得了進(jìn)步和提高，但由于基礎(chǔ)薄弱，加之多年來沒有嚴(yán)格要求，前進(jìn)步履緩慢。因此我們首先要甩掉兩頂落后的帽子：第一通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，甩掉有人說協(xié)會系統(tǒng)的人能力差的帽子。我們現(xiàn)在本科以上的員工越來越多，人才結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)都在不斷改善，但力度還不足；第二要甩掉有人說協(xié)會系統(tǒng)收入低沒人愿意去的帽子，目前各單位的收入正在逐年提高，要改變協(xié)會吸引人才洼地的狀態(tài)。我們應(yīng)該有這樣的自信，把存在的問題暴露出來，然后都針對性地解決好，不僅要做成事還要做得漂亮，只有這樣聯(lián)合會系統(tǒng)才能實現(xiàn)圖強的目標(biāo)。

　　1.深入學(xué)習(xí)黨的十九大必須找到聯(lián)系實際這個點。十九大報告道理深刻，內(nèi)容精辟，思想新穎，目標(biāo)清晰，聯(lián)系實際最集中的是找到“新”字。離開了“新”字，既學(xué)不好十九大，也振作不起精神，形不成新征程，出不了新氣象、新面貌，找不到聯(lián)系實際的點。不深入聯(lián)系實際，十九大精神為指南指在什么地方也不清楚，這只能是口頭學(xué)，不是真正實打?qū)嵉貙W(xué)。一些單位學(xué)習(xí)為什么熱烈不起來？因為沒有針對性的討論題。因此學(xué)習(xí)十九大要“以新對新”，你單位，你自己有新目標(biāo)了嗎？新時代在你身上有哪些新的表現(xiàn)？你單位，你的新征程確定沒有？習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在你身上、你單位新的工作舉措中體現(xiàn)在哪幾個方面？新的發(fā)展理念確立在哪里？中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)鞭策你的振興點在哪里？中央用極大的勇氣改革和解決了很長時間想解決而沒有解決的問題，試問你單位積累的問題，新老矛盾解決了沒有？中央講要堅持四個自信，你單位、你的自信樹立在哪幾點？中央要求理論創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新，你創(chuàng)新了沒有？看看你真的跟中央保持一致還是只是態(tài)度上與中央保持一致。保持一致是要在思想上，行動上一致，中央怎么做你怎么做，才算得上與中央保持一致。每個單位、每個部門必須要有創(chuàng)新點，有破解矛盾點的載體，使實踐新征程有各自的支撐點。

　　2.加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的結(jié)合點必須確立在“嚴(yán)”字上。加強黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨必須有自己本單位加強黨建的實際支撐內(nèi)容，有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的作為和舉措的行動。加強黨的建設(shè)第一是加強政治建設(shè)，要有目標(biāo)的堅定，信仰的堅定，意志的堅定，黨性的堅定，執(zhí)行黨章、黨的路線、政策、方略的堅定，只有政治堅定了，其他才有保障，才靠得住，才能真正聽從黨的指揮，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能做中國共產(chǎn)黨所需要的黨員。如果只是口頭上喊加強黨的建設(shè)，但建設(shè)目的不清楚，建設(shè)的手段沒有，建設(shè)支撐在什么點上不清楚，只是上頭來了文件念一念能建設(shè)好我們的黨嗎？如果連黨內(nèi)活動的規(guī)矩都沒有，學(xué)習(xí)沒有目的，思想建設(shè)只是空對空，建設(shè)不到人頭上，教育不到人身上，甚至連組織都不健全從嚴(yán)治黨就是空話。一些負(fù)有一定責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部連原則都不堅持，好人主義，甚至連批評都開展不了的能從嚴(yán)治黨嗎？對違規(guī)違紀(jì)的事都不處理，等著上級來處理，能從嚴(yán)治黨嗎？作為共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要嚴(yán)字當(dāng)頭。第一，在政治、組織、紀(jì)律上必須嚴(yán)格，沒有討價還價，不允許因為個人利益讓組織讓路，黨的紀(jì)律是少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，個人服從組織，全黨服從中央，加強組織觀念和嚴(yán)格紀(jì)律是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)；第二，在反對四風(fēng)、貫徹中央八項規(guī)定、防治腐敗等制度建設(shè)上無空隙，無漏洞，形成不敢腐的氛圍，違規(guī)違紀(jì)保持零案件；第三，工作上嚴(yán)格要求，做實事，以身作則，工作作風(fēng)上必須反對陽奉陰違，反對弄虛作假，反對形式主義，反對在位不謀事，上班不作為，尤其在位多年不解決本單位的問題，改變不了面貌，一些多年沒有獨立做成事的黨員干部工作得過且過無人問責(zé)，這樣的單位怎么能說從嚴(yán)治黨呢？為了加強黨的組織建設(shè)，凡是獨立單位必須具備一定的黨員數(shù)量，達(dá)到一定數(shù)量職工的單位必須具備黨務(wù)工作機構(gòu)和黨務(wù)工作人員，這是加強黨的建設(shè)的基本建設(shè)。聯(lián)系實際問題就暴露了，從嚴(yán)治黨就有針對性了，黨務(wù)工作者的工作任務(wù)也就清楚了，黨員的作用就會隨之而來。

　　3.改革的切入點和發(fā)展的瓶頸必須找到使其突破的動力點。要對著問題開展改革，改革必須一對一，不能空喊，有問題導(dǎo)向，有根由，有矛盾點，有改革的措施和路線圖。目前聯(lián)合會系統(tǒng)最緊迫的改革起碼要在三個點上展開：第一是思想觀念落后與新時代的要求反差太大，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，思想是先導(dǎo)，改革源于思想，但改革往往受思想阻礙。計劃經(jīng)濟思想在不少人身上仍然根深蒂固，表現(xiàn)為等靠要，明明靠不上等不來但是思想不死心，還要等，缺乏市場經(jīng)濟競爭意識，缺乏靠自己在市場上獲得資源和獲得發(fā)展的理念。一些同志不從自己的思想上找短板，而往往搬出困難論、特殊論，原因是思想守舊，困難有理，發(fā)展慢有理；他們不聯(lián)系思想實際，看不到時代進(jìn)步，自以為是，新的理論不掌握，新時代的新發(fā)展理念不理解，缺乏新的知識，自以為有經(jīng)驗充其量是經(jīng)歷，只憑自己認(rèn)為的經(jīng)驗判斷事物，保護自己落后的思想，他們不改革不創(chuàng)新，發(fā)展進(jìn)步緩慢——“墨索尼里總是有理”。思想不解放，觀念滯后是一切改革的障礙，是前進(jìn)路上的絆腳石，找不到動力點，不大膽改革是守舊的根源。第二，要改革生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制、管理方式，生產(chǎn)關(guān)系改革滯后，影響生產(chǎn)力的發(fā)展。要認(rèn)真找一找管理體制，管理方式，管理機構(gòu)的設(shè)定很大程度上仍是事業(yè)單位的管理模式和計劃經(jīng)濟時代的機構(gòu)設(shè)置，在整個社會以市場配置資源作為基礎(chǔ)性、決定性的經(jīng)濟體制變革之后，不少單位仍沿用計劃經(jīng)濟的體制能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展嗎？你的分配關(guān)系是計劃經(jīng)濟規(guī)則主導(dǎo)還是市場經(jīng)濟規(guī)則主導(dǎo)，你的用人是由事選人還是先定人再找事做？你的工作運行系統(tǒng)構(gòu)架是管理為主還是經(jīng)營為主？如果主導(dǎo)主體仍然是計劃經(jīng)濟模式，你要跟上時代進(jìn)步從體制上決定了是不可能的。今年聯(lián)合會系統(tǒng)對經(jīng)濟增長與貢獻(xiàn)大小與工資總額多少要掛鉤。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部提成要取消，因為存在不公平、不透明，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入透明績效考核。第三，要針對問題開展改革，將“兩學(xué)一做”找出的主要問題用改革去突破，去解決。重列“兩學(xué)一做”整改問題都有難度，其根由都是與思想、體制、機制和管理方式密切相關(guān)的。如果就事論事，僅用工作態(tài)度是難以解決問題的，必須用創(chuàng)新的辦法和創(chuàng)新的思維方式從思想認(rèn)識入手，找到問題的根由，從而靠改革突破瓶頸，靠改革集聚與激發(fā)活力，向改革要新的增長點，靠改革驅(qū)動促體制、機制釋放活力，以改革出生產(chǎn)力。

　　4.要加快發(fā)展和拓展功能，必須找準(zhǔn)找到“初衷”定位的點。每個單位、每個部門都有其設(shè)立的初衷，不能不知不覺，忘了自己的初衷，成為三不像，既沒有主導(dǎo)功能和業(yè)務(wù)也沒有主體職能和目的。服務(wù)行業(yè)也好實現(xiàn)創(chuàng)收也罷，首先必須找到各自初衷定位，必須清楚聯(lián)合會、各直屬單位、各專業(yè)協(xié)會、各分會都有設(shè)立的初衷，即行業(yè)要我干什么，我能為行業(yè)做什么，本單位、本部門的價值是什么？緊緊把握住初衷定位在功能上不斷創(chuàng)新與拓展，使一切行為不脫離初衷，由此營造目標(biāo)不變，但創(chuàng)新不斷的堅定信念，做出各自的特色，而不是由單位負(fù)責(zé)人任意設(shè)定功能和定位。因此衡量你定位正不正確看你在行業(yè)中的作用與價值，看你與行業(yè)需求的連接點清晰不清晰，連接緊不緊，忘了初衷自以為是，肯定會滾到哪里算哪里。弄清楚你們的單位或你這個組織從哪里來的，到哪里去，現(xiàn)在站在什么地方？要往哪去目標(biāo)必須清楚。為了找回初衷，牢記使命，不能脫離初衷。當(dāng)然不脫離初衷并不是原地踏步而是找到時代對自己的新要求，只有找回初衷目的才會有責(zé)任心，有了擔(dān)當(dāng)才能奮發(fā)有為，不混日子。隨著行業(yè)業(yè)態(tài)變化和需求不斷提升變化，作為聯(lián)合會系統(tǒng)正是大顯身手的時光，現(xiàn)在需要向高端發(fā)展、綠色低碳發(fā)展，需要降低能耗，減少大氣污染，需要用新型的信息、網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)、云計算集成組合服務(wù)；需延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展建材服務(wù)業(yè)；需要“走出去”發(fā)展，以及配套的服務(wù)，作為站位在行業(yè)頂端的聯(lián)合會系統(tǒng)是優(yōu)勢發(fā)揮的最好時機，不能坐等而使新的發(fā)展機遇擦肩而過。找回初衷，找準(zhǔn)站位，定位有明確的支撐點、載體仍是聯(lián)合會系統(tǒng)能否發(fā)展起來的關(guān)鍵問題。

　　5.要真正實現(xiàn)將市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理的突破點設(shè)定在獨立的全成本核算的關(guān)鍵點上。單個項目獨立全成本核算是競爭和企業(yè)化運行的倒逼機制，以單個項目為獨立核算，那么項目必然是要從市場獲得，是要靠自身能力在競爭中獲得。靠競爭力在市場上取勝的團隊其組織和運行一定是以市場規(guī)則形成的，以項目為單位實行獨立的全成本核算后其管理規(guī)則肯定是企業(yè)化的，各種成本攤銷核算一定是在有序管理中形成的。單個項目獨立全成本核算必然有一套企業(yè)化的量化的考核指標(biāo)和考核辦法，以項目為單位獨立核算的財務(wù)管理必須是運行企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)范一切財物行為的。只有從根本上抓住倒逼機制，“九統(tǒng)一”才能落地。為了推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營與管理，今后新發(fā)展的機構(gòu)凡有條件的都要模擬公司制經(jīng)營，模擬混合所有制和員工持股各種改革試點。

　　6.要解決發(fā)展不充分不平衡的矛盾，關(guān)鍵是要找到并使用“標(biāo)的”的尺子。發(fā)展不充分的特征是潛能潛力發(fā)揮不夠，發(fā)展的質(zhì)量水平和資源利用效率有待提高；不平衡是指有發(fā)展相對快的單位的同時，存在著發(fā)展慢、落后的問題沒有解決好而言。為此，一是要通過細(xì)致的、科學(xué)的測算，制定不同類型，不同層次，不同基數(shù)的單位有不同標(biāo)的的尺子，以解決不充分不平衡的問題。對經(jīng)濟發(fā)展的衡量方法用全國同類型單位的服務(wù)功能、萬元資產(chǎn)實現(xiàn)的經(jīng)營收入比率、收入利潤率、人均收入、人均利潤、凈資產(chǎn)收入利潤率等量化指標(biāo)，并與其單位領(lǐng)導(dǎo)的績效收入掛鉤對其考核。二是專業(yè)協(xié)會根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征、行業(yè)規(guī)模、現(xiàn)有基礎(chǔ)、協(xié)會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和共同應(yīng)具有的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能進(jìn)行界定。對設(shè)立時間比較長，仍然起不到應(yīng)有作用的，或工作不作為的不能遷就落后，達(dá)不到標(biāo)的者對其負(fù)責(zé)人必須及時調(diào)整。三是對聯(lián)合會分會成立以來不起作用不做事的，有的撤銷合并，有的做出整改計劃限期達(dá)標(biāo)；對少數(shù)專業(yè)協(xié)會多年發(fā)展不起來的，不發(fā)揮協(xié)會應(yīng)有作用的可以進(jìn)行重組，不達(dá)標(biāo)的協(xié)會在不調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)人的情況下不允許仍由其操作換屆。

　　7.要抓好“兩學(xué)一做”整改，圍繞的共同點是功能定位，只有抓住各自的功能定位才抓住了主要矛盾，才能真正取得實效，關(guān)鍵是在找準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)“功能定位”的關(guān)鍵點。需要指出的是：三個全面覆蓋僅僅是黨建、班子隊伍、廉政建設(shè)三個方面制度建設(shè)全面覆蓋，不代表“兩學(xué)一做”全部整改。二是聯(lián)合會系統(tǒng)無論直屬單位、投資實體、專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會本部、各分會整改目標(biāo)是解決各自的功能定位，而這個功能定位不是說說而言的功能，而必須有標(biāo)準(zhǔn)，有支撐，有操作性并有實際效果。直屬單位服務(wù)功能新領(lǐng)域少，規(guī)模小競爭力弱；專業(yè)協(xié)會引領(lǐng)能力和服務(wù)功能弱，跟隨式、輔佐型的多，引領(lǐng)性、導(dǎo)向性、解決轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型，改變現(xiàn)狀的能力和作用與時代發(fā)展和行業(yè)發(fā)展不匹配；聯(lián)合會本部引領(lǐng)功能和綜合優(yōu)勢作用發(fā)揮有限、獨立做成事的能力和成功率低，與聯(lián)合會設(shè)立的初衷有明顯差距。作為聯(lián)合會是站在行業(yè)頂端的，容易連接全國建材資源，但很大程度上做事不接地氣。分會除少數(shù)功能發(fā)揮不錯外多數(shù)作用發(fā)揮有限，因此“兩學(xué)一做”把定位找準(zhǔn)了，功能設(shè)定并真正到位了是解決聯(lián)合會系統(tǒng)生存發(fā)展的根本問題，找回設(shè)立的初衷是行業(yè)的期待。堅持三個獨立就能解決各自的功能，才能解決行業(yè)需求與實際相脫節(jié)的問題。

　　8.要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，開啟聯(lián)合會系統(tǒng)向高端發(fā)展的新時代，關(guān)鍵點是緊扣“加強領(lǐng)導(dǎo)”這個點。加強領(lǐng)導(dǎo)不是現(xiàn)有構(gòu)架下的上級領(lǐng)導(dǎo)下級的所謂領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是加強思想領(lǐng)導(dǎo)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，提升謀劃定位與改革的領(lǐng)導(dǎo)，增加各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心，樹立敢于擔(dān)當(dāng)，解決本單位、本部門主要矛盾的領(lǐng)導(dǎo)，要明白只有落后的領(lǐng)導(dǎo)沒有落后的群眾。要切實強化對各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任監(jiān)督與動態(tài)管理，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求是解決一切問題的前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是法人代表都必須清楚目標(biāo)在哪里，問題出在哪里，自己的作為與舉措在哪里，把本單位發(fā)展目標(biāo)的路徑支撐點、改革突破點弄得清清楚楚，在巧干中獲得成功。要改變各級領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，反對甩手掌柜，工作必須有布置、檢查、考核一條龍。對關(guān)鍵問題必須親自上手，組織攻堅，每個單位必須一年有一個新目標(biāo)，一年有一個新臺階。加強領(lǐng)導(dǎo)還要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和責(zé)任心，堅決反對出現(xiàn)問題推卸責(zé)任。新時代再不能讓以其昏昏使人昭昭的庸者耽誤時機。

　　只要目標(biāo)清晰了，方向正確了，思想、方法、能力到位了，聯(lián)合會系統(tǒng)就會贏得行業(yè)和社會的尊重與尊敬，最終就能夠?qū)崿F(xiàn)全面的發(fā)展與提升。