用辯證邏輯思維認(rèn)識(shí)新業(yè)態(tài)

以問題為導(dǎo)向轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能

為高質(zhì)量發(fā)展開辟前進(jìn)道路

——在2018年全國(guó)建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上的講話

中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德

　　同志們：

　　去年12月召開的中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)五屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨全體會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的主題是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，開啟中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉新征程，構(gòu)建新時(shí)代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖，朝著超越引領(lǐng)戰(zhàn)略目標(biāo)奮勇前進(jìn)。今年以來聯(lián)合會(huì)先后召開了推進(jìn)建材行業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、建材科教委2018年工作會(huì)議、建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)一步部署了建材八大產(chǎn)業(yè)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和部署了建材行業(yè)大氣污染防治、保衛(wèi)藍(lán)天的攻堅(jiān)戰(zhàn)，今天又召開全國(guó)建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)秘書長(zhǎng)會(huì)議，月底還要召開第三屆“走出去”發(fā)展大會(huì)。這些會(huì)議的主導(dǎo)思想都是一個(gè)，圍繞轉(zhuǎn)型向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉新征程，在不同的層面，不同的方位，轉(zhuǎn)換動(dòng)能推動(dòng)中國(guó)建材行業(yè)全面地步入新時(shí)代發(fā)展的新征程。判斷與認(rèn)識(shí)當(dāng)前建材行業(yè)的業(yè)態(tài)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)對(duì)于處在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折關(guān)鍵時(shí)期的建材行業(yè)尤為重要，為此我今天講三個(gè)問題：

　　1.雖然建材行業(yè)涌現(xiàn)了一批高端的新技術(shù)、新產(chǎn)品，尤其有一批產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品具有跨界發(fā)展的功能和用途，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎普遍還在新增產(chǎn)能，因此結(jié)構(gòu)不合理的問題從比例上沒有發(fā)生多大的變化，在傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)量增加，需求減少，產(chǎn)能利用率逐年降低的情況下，總體行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益扣除不可比因素之后，多數(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際是下滑的，并且出現(xiàn)了一系列的新問題、新矛盾。

　　2.雖然全行業(yè)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，在政府部門的主導(dǎo)支持下也制定了不少原則性、方向性的去產(chǎn)能的政策，但由于缺乏細(xì)則，操作性和針對(duì)性不強(qiáng)，去產(chǎn)能步履艱難。加之行業(yè)自律和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提升了某些產(chǎn)品的價(jià)格，行業(yè)整體利潤(rùn)提高了，從另一方面卻又幫助了一部分相對(duì)落后產(chǎn)能的生存，本來已經(jīng)有退出愿望和準(zhǔn)備被淘汰的產(chǎn)能乘機(jī)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品共存，打消了退出的念頭，使去產(chǎn)能增加了困難。全行業(yè)主動(dòng)退出或用政策淘汰的落實(shí)產(chǎn)能除被環(huán)保巡視硬性關(guān)閉外，其他的被淘汰掉幾乎很少，目前多數(shù)情況只在停產(chǎn)、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)行減量而從產(chǎn)能的狀況看，整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有大多變化。

　　3.雖然建材行業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，開辟了發(fā)展路徑、開拓了新的發(fā)展領(lǐng)域，形成了新的發(fā)展業(yè)態(tài)，包括產(chǎn)品深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展建材服務(wù)業(yè)、開辟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加快走出去發(fā)展等等，形成了新的發(fā)展業(yè)態(tài)，但是多數(shù)企業(yè)、多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍然處于等待觀望，嘴里喊著轉(zhuǎn)型升級(jí)，心里仍寄希望于外部需求增加，由此等來的結(jié)果是需求減少，產(chǎn)能利用率下降，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比下滑，而且虧損企業(yè)、虧損額在多數(shù)產(chǎn)業(yè)增加，效益低下的矛盾沒有改觀反而加劇。

　　4.雖然綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)引起了全行業(yè)前所未有的重視，綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色應(yīng)用的比例從規(guī)劃上有了明確，綠色評(píng)價(jià)、綠色標(biāo)準(zhǔn)制訂已經(jīng)起步。但隨著全國(guó)生態(tài)文明發(fā)展步伐提速，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，雖然水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等產(chǎn)業(yè)距已有的達(dá)標(biāo)和排放新標(biāo)準(zhǔn)越來越近，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)線隨著環(huán)保總體要求的提升，距新的排放新標(biāo)準(zhǔn)距離沒有縮短，反而一定程度上拉大了距離，使很多企業(yè)、生產(chǎn)線面臨達(dá)標(biāo)的艱難并有被淘汰的可能。

　　5.雖然這幾年面對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面，行業(yè)開展自律、治理與自救在很大程度上抑制了無序競(jìng)爭(zhēng)、亂跌價(jià)行為，遏制了經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重下滑。并且在一些省或某些區(qū)域、有的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展模式，整合產(chǎn)能，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，相互持股等各種有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，創(chuàng)造了很多很好的新經(jīng)驗(yàn)，但是多數(shù)建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律尚未展開，既無自律條款又無自律組織，無序競(jìng)爭(zhēng)不足為奇，他們?cè)诋a(chǎn)能過剩面前只是消極地隨著事物任意變化，跟著無序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)走，沒有主動(dòng)作為，在需求減少面前只能被動(dòng)的用多銷頂效益，用降價(jià)減效益，處境十分無奈，處處挨打。最可怕的是這種勢(shì)頭還在漫延，如不抑制，這種困境會(huì)加劇。

　　6.由于主要的根本矛盾——產(chǎn)能過剩與補(bǔ)短板兩大問題都解決得不太好，使原來存在的發(fā)展不平衡、不充分的問題更加加劇。產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率下降更加加劇，而且新出現(xiàn)了大企業(yè)與眾多小企業(yè)之間的差距更加拉大，大企業(yè)之間的差距更加拉大，兩極分化加劇，區(qū)域之間，企業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)之間的不平衡更加突出；使?jié)撛诘陌l(fā)展不充分和已有的產(chǎn)能發(fā)揮不充分雙層疊加；建材行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾在多層次多方面更加凸顯，形成新業(yè)態(tài)形勢(shì)下的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

　　縱觀上述，從事物現(xiàn)象到本質(zhì)，從事物發(fā)展邏輯根由與因果關(guān)系，用事物環(huán)境客觀變化與主觀能動(dòng)的辯證思維分析，我們可以看到許多現(xiàn)象，會(huì)聽到很多理由，但是要從關(guān)鍵的、根本的根源去追溯，其問題的本質(zhì)是創(chuàng)新與動(dòng)能轉(zhuǎn)換之差別。凡是轉(zhuǎn)型快、能上道的都是發(fā)展方式已經(jīng)改變，動(dòng)力已經(jīng)切換，創(chuàng)新已經(jīng)見效；凡是處在被動(dòng)，只處在工作層面努力，缺源動(dòng)力，一切的一切是思維方式陳舊，創(chuàng)新不夠，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不力。

　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位不創(chuàng)新就會(huì)被創(chuàng)新的社會(huì)所拋棄。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變了，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不是主要靠投資了，而是靠科技，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，換發(fā)經(jīng)濟(jì)要素效能，用現(xiàn)代的智能技術(shù)，用現(xiàn)代的信息手段提高效能與效率；今天的發(fā)展也并不是只靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決心和僅憑抓住機(jī)遇，而是要靠改革，摒棄舊的傳統(tǒng)的機(jī)遇論，而要樹立新的需求論。發(fā)展的思維方式、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)力要素設(shè)置，要適應(yīng)新需求、新業(yè)態(tài)，找到新的結(jié)合點(diǎn)，一切都在創(chuàng)新與動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)。幾十年來一路靠外部拉動(dòng)過日子，靠量的增長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，盡管理論上大家都這樣講，但多數(shù)人等待、盼望，靠外部改變命運(yùn)的心態(tài)并沒有徹底消除，由此造成了老矛盾解決不多，新矛盾日益突出，不平衡有了新的加劇，兩極分化更加明顯。這就是我要用邏輯思維認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)與行業(yè)業(yè)態(tài)的根由，否則埋怨多、困難多、原因多、道理多，找不到根由再多的道理也不解決問題。

　　第一，建材行業(yè)最近幾年由于一批高技術(shù)含量、具有國(guó)際領(lǐng)先水平，且有跨界功能的產(chǎn)品涌現(xiàn)，代表著中國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展方向和水平，為建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了典范性的導(dǎo)向；由于信息化、智能化的提升與運(yùn)用融于經(jīng)濟(jì)，極大地提升了一批主要產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)與裝備的現(xiàn)代化，由此支撐起了一批產(chǎn)業(yè)和“兩個(gè)二代”向世界領(lǐng)先靠攏與挑戰(zhàn)；由于環(huán)保政策的鞭策和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，能耗排放指標(biāo)出現(xiàn)了過去不敢想象的進(jìn)步，水泥行業(yè)一批先進(jìn)的企業(yè)提出了顆粒物排放每立方10毫克，二氧化硫排放50毫克，氮氧化物排放100毫克，有的超過了歐洲與美國(guó)的水平；由于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的結(jié)合與融合，產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)正在改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，生產(chǎn)要素的組合方式的改變和效能的提升給建材工業(yè)增加了新的增長(zhǎng)來源；中國(guó)水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的提升承擔(dān)了全球工程建設(shè)項(xiàng)目的80%—90%。這些足以說明中國(guó)建材工業(yè)進(jìn)入了中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉期。這是值得中國(guó)建材人驕傲和珍惜的。

　　第二，主要傳統(tǒng)建材量的發(fā)展到了頂峰期。解放以來所有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告都是以建材工業(yè)量的增長(zhǎng)作為進(jìn)步的支撐與形勢(shì)分析的。幾十年來一直以量的增長(zhǎng)為標(biāo)志、為目的、為自豪，但是從去年以來，特別是今年以來幾乎所有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷售量開始下降。即使在少數(shù)地區(qū)，個(gè)別的產(chǎn)品有一定增長(zhǎng)，但行業(yè)總量都是下降的。今年水泥產(chǎn)量9個(gè)省增長(zhǎng)，22個(gè)省負(fù)增長(zhǎng)；商品混凝土產(chǎn)量11個(gè)省增長(zhǎng)，20個(gè)省負(fù)增長(zhǎng)。在建材12個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中今年前幾個(gè)月只有防水材料增長(zhǎng)20.04%，其他11個(gè)產(chǎn)業(yè)都負(fù)增長(zhǎng)，在我們指望增長(zhǎng)快的產(chǎn)業(yè)中，其中輕質(zhì)建材、玻璃纖維和復(fù)合材料、建筑石材、黏土砂石、非礦等五個(gè)產(chǎn)業(yè)降幅都在30%以上。固定資產(chǎn)投資2016年增速不足1%，2017年開始下降，建材出口受美國(guó)關(guān)稅變化影響減少收入200億元。從總體上看建材行業(yè)銷售收入和利潤(rùn)都有一定的增長(zhǎng)，但若扣除水泥、平板玻璃和商品混凝土的價(jià)格因素，全行業(yè)利潤(rùn)下降了27%，扣除價(jià)格因素水泥利潤(rùn)下降26%，平板玻璃下降8.5%，商品混凝土下降18.7%。

　　這里有幾個(gè)事實(shí)告誡我們：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，連續(xù)30多個(gè)月都在6.5%-6.7%的增長(zhǎng)，它穩(wěn)就穩(wěn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效與合理性，在經(jīng)濟(jì)減少了對(duì)傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)的投資，也控制了過剩產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高科技、新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高附加值、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展之后，作為過剩的原材料產(chǎn)業(yè)，如果不開發(fā)新需求和新產(chǎn)品，按原來的套路等著外部需求拉動(dòng)，只能等著做減法，全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)不等于所有產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不合理的產(chǎn)業(yè)在全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的今天，不會(huì)做加法，不開辟新需求，只能在量的頂峰期上往下降，這是轉(zhuǎn)型滯后的必然結(jié)果。

　　第二個(gè)事實(shí)告誡我們：建材行業(yè)幾乎所有的傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的量幾乎都到了頂峰的平臺(tái)，今年開始總體各產(chǎn)業(yè)都沒有量的增長(zhǎng)，過去幾年我們只盯住水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，忽視了眾多產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能的繼續(xù)，今天見了各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量幾乎都在下降說明了整個(gè)以建筑業(yè)和剛性需求的原材料工業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整量的需求明顯開始減少。同時(shí)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求減少的同時(shí)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的銷售收入都在下降，這是告誡我們新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技、新品種的開發(fā)不足，彌補(bǔ)不了傳統(tǒng)建材量的需求減少，建材行業(yè)總量將存在不穩(wěn)。

　　第三個(gè)事實(shí)告誡我們：建材行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益被一部分產(chǎn)品價(jià)格的提升所掩蓋，如果這些產(chǎn)品價(jià)格不漲，全行業(yè)產(chǎn)量、銷售收入和利潤(rùn)都是下降的，事實(shí)上虧損企業(yè)和虧損額都在增加，進(jìn)而告誡我們穩(wěn)增長(zhǎng)必須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上才是可靠的，目前行業(yè)總體利潤(rùn)能基本穩(wěn)住，但如果轉(zhuǎn)型跟不上，還會(huì)有下滑的可能，這里告誡所有產(chǎn)業(yè)和所有企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品、新需求是穩(wěn)增長(zhǎng)的共同目標(biāo)，要加快技術(shù)進(jìn)步、提高智能化和加快技術(shù)創(chuàng)新的成果的推廣，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)理念方面企業(yè)提高效能效率就要體現(xiàn)增加利潤(rùn)，不能把進(jìn)步取得的效果只用在應(yīng)對(duì)外部原燃材料漲價(jià)，外部漲價(jià)原則上應(yīng)轉(zhuǎn)到價(jià)格和成本中去，各記各的賬。

　　第三，補(bǔ)短板青黃不接到了攻堅(jiān)期。這里有一組數(shù)字可以表明，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況：建材新興產(chǎn)業(yè)僅占到建材總量的14%，建材服務(wù)業(yè)僅占建材總量的11%，目前建材服務(wù)業(yè)中自身提供的服務(wù)只有8000億元，由外部為建材行業(yè)提供服務(wù)的有2萬億元，看出建材服務(wù)業(yè)存在巨大的發(fā)展空間，“走出去”發(fā)展目前在國(guó)外的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值不到建材全行業(yè)的5%，承接的國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目中，自身的裝備在配套的裝備中只有40%多點(diǎn)，還有半數(shù)以上項(xiàng)目的裝備仍是國(guó)外的，在建材固定資產(chǎn)投資中，新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)達(dá)6000億元，占比不足40%。

　　在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)展慢、比例少的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎都仍在新增產(chǎn)能，造成產(chǎn)能利用率年年下降，使本來結(jié)構(gòu)不合理的建材行業(yè)，該停的停不了，該發(fā)展快的卻跟不上。

　　這里告誡我們的是：去產(chǎn)能推進(jìn)慢，補(bǔ)短板步履艱難，結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化缺乏基本的支撐，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)增長(zhǎng)缺乏保證，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處在青黃不接時(shí)期，必須動(dòng)員全行業(yè)努力攻堅(jiān)。必須以問題為導(dǎo)向一件事一個(gè)方案地實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)。無論是去產(chǎn)能還是補(bǔ)短板都有政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金、市場(chǎng)、應(yīng)用等很多問題，如果就事論事是不能解決問題的，因此總方針是改革找出路，總目標(biāo)是轉(zhuǎn)換動(dòng)能，用大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的精神去攻堅(jiān)自身存在的不合理問題。

　　在上述分析中列舉了這么多的矛盾與問題，總而言之是發(fā)展進(jìn)程中的問題，有的是新的進(jìn)步帶出的問題，有的是進(jìn)步暴露的問題，有的是老問題積蓄引發(fā)的新問題，有的是外部環(huán)境變化和標(biāo)準(zhǔn)提升后暴露出來的問題。在眾多問題面前要以改革創(chuàng)新的思想境界與思維方式尋找轉(zhuǎn)換動(dòng)能，從實(shí)際出發(fā)用改革創(chuàng)新牽動(dòng)與化解各種矛盾；要樹立行業(yè)興協(xié)會(huì)興，行業(yè)衰協(xié)會(huì)衰，行業(yè)興協(xié)會(huì)榮，行業(yè)衰協(xié)會(huì)恥的擔(dān)當(dāng)精神，勇于改革，不回避問題，努力破解難題。當(dāng)前從協(xié)會(huì)系統(tǒng)來說當(dāng)前主要抓好幾個(gè)方面的工作。

　　1.用實(shí)踐是檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)的唯物主義觀點(diǎn)，解放思想，解放自己，大膽開拓創(chuàng)新。無論是新問題還是多年積累的老問題都沒有范本，沒有先例，也不可能有人送你一副良藥，也不可能等老天爺發(fā)善心給你開設(shè)專用通道，一切問題的解決靠創(chuàng)新，找新的改革動(dòng)力，找準(zhǔn)新的動(dòng)力的啟動(dòng)按鈕，扭住解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　每個(gè)問題的背后都有根由，每個(gè)根由都系著解鎖的鑰匙，每把鑰匙都有各自的功能特征，不同的功能特征都有各自的邏輯規(guī)律，只要我們敢于善于實(shí)踐，事物的規(guī)律就會(huì)被善于實(shí)踐的人們所認(rèn)識(shí)與把握，一但人們認(rèn)識(shí)了規(guī)律，遵循規(guī)律，難題與瓶頸都可以攻破。由此我們把當(dāng)前的主要問題一件件梳理清楚，把矛盾點(diǎn)分析清楚，把根由認(rèn)識(shí)清楚，以問題為導(dǎo)向，帶著問題一件一件去攻克。去產(chǎn)能僅靠原則的政策規(guī)定與實(shí)施主體不明確是難以落地的，為此要制定細(xì)化出去產(chǎn)能的各項(xiàng)具體政策和標(biāo)準(zhǔn)，尤其要定出能耗、排放的具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而找到被淘汰的對(duì)象（最近聯(lián)合會(huì)、水泥、玻璃協(xié)會(huì)要向工信部提出產(chǎn)能置換、落后產(chǎn)能退出、淘汰三個(gè)層次的能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)而明確淘汰落后產(chǎn)能的對(duì)象，推進(jìn)實(shí)施主體的政府將淘汰任務(wù)落到實(shí)處。補(bǔ)短板不是一句口號(hào)它有四個(gè)基本要素，解決技術(shù)創(chuàng)新主體在企業(yè)且要有具體的項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)；有關(guān)政策扶持和資金支持在政府，但協(xié)會(huì)要提的出足夠的理由，使政策支撐落在具體項(xiàng)目上；應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制訂協(xié)調(diào)責(zé)任在協(xié)會(huì)；投資傾斜與能否立項(xiàng)關(guān)鍵在項(xiàng)目本身，是否技術(shù)含量高、有市場(chǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做實(shí)了，補(bǔ)短板才能實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)組織的責(zé)任貫通在一切過程中。面對(duì)產(chǎn)能過剩和需求減少（頂峰期的已經(jīng)到來），淘汰落后產(chǎn)能和補(bǔ)所有產(chǎn)業(yè)都是一切工作的中心，同時(shí)所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能再新增產(chǎn)能，中國(guó)字頭的各行業(yè)協(xié)會(huì)不僅要明確作出行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向與遏制新增產(chǎn)能的規(guī)定，主動(dòng)向政府部門爭(zhēng)取對(duì)新增產(chǎn)能限制能源，對(duì)新增產(chǎn)能增加能源付費(fèi)，控制能源總量，征收氮排放費(fèi)，推行碳限額和碳交易，把不該發(fā)展而以增量為目的的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)在門外，各中國(guó)字頭的協(xié)會(huì)組織要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，減少企業(yè)數(shù)量，做出每年遞減企業(yè)數(shù)量的目標(biāo)與導(dǎo)向。各產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)是去產(chǎn)能和落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。對(duì)于推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)和大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)在政府部門幫助下，制訂新的排放標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)毫不手軟，所有的排放標(biāo)準(zhǔn)不能以是不是多數(shù)企業(yè)能否達(dá)標(biāo)為標(biāo)尺，而以歐洲、美國(guó)世界領(lǐng)先水平為標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)問題上各專業(yè)協(xié)會(huì)和省市建材協(xié)會(huì)可以借環(huán)保東風(fēng)，可以大有作為。同時(shí)在制定與實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、在項(xiàng)目列項(xiàng)、在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施中必須把握各產(chǎn)業(yè)的總能耗、總排放下降與綠色環(huán)保的進(jìn)步要求相匹配，凡是繼續(xù)增加能耗、排放總量的項(xiàng)目不再受理。對(duì)于面對(duì)行業(yè)產(chǎn)量減少，多數(shù)產(chǎn)業(yè)多數(shù)企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)下降的趨勢(shì)，著力開展三個(gè)方面的工作：一是著力提升制造業(yè)水平，將智能化、信息化全面融入制造業(yè)，提高效能效率，進(jìn)一步降低生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本，并且所有降低的成本要作為增加利潤(rùn)，至于外部原燃材料等漲價(jià)要轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品價(jià)格中去；二是繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)自律，防止供需減少導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)打價(jià)格戰(zhàn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)自律的作用，保證總的收入、利潤(rùn)在技術(shù)不斷創(chuàng)新的前提下逐年增加；三是提升產(chǎn)品功能，增加深加工，增加擴(kuò)展服務(wù)業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問題針對(duì)具體問題逐一提出政策與規(guī)定，針對(duì)性地解決，對(duì)于整體發(fā)展中的問題，行業(yè)重要領(lǐng)域技術(shù)瓶頸按科教委會(huì)議精神在發(fā)揮科教委組織和成員兩個(gè)作用中去突破，由聯(lián)合會(huì)科教委跟蹤實(shí)施；發(fā)展建材服務(wù)業(yè)“轉(zhuǎn)型一批、延伸一批、示范一批”三個(gè)一批100個(gè)企業(yè)落地由聯(lián)合會(huì)與各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市協(xié)會(huì)分別組織實(shí)施，具體由結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展部跟蹤實(shí)施；推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“加快發(fā)展一批、組織攻關(guān)一批、重點(diǎn)培育一批”三個(gè)一批100個(gè)項(xiàng)目落地由聯(lián)合會(huì)與各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市協(xié)會(huì)共同組織實(shí)施，由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)跟蹤實(shí)施；“走出去”發(fā)展推動(dòng)“獨(dú)立投資一批、產(chǎn)能合作一批、中介服務(wù)一批”三個(gè)一批100個(gè)項(xiàng)目落地由聯(lián)合會(huì)與各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市協(xié)會(huì)分別組織實(shí)施，由聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部負(fù)責(zé)跟蹤實(shí)施。三個(gè)三個(gè)一批300個(gè)項(xiàng)目首先抓住一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)上心做，補(bǔ)短板就有支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)就會(huì)有實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

　　2.加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織自律建設(shè)與推動(dòng)協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作合作推進(jìn)工作。近幾年來建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)總體工作正在推上軌道，中國(guó)字頭的專業(yè)協(xié)會(huì)尤其是各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，從摸清家底、三類劃分、制定“十三五”規(guī)劃、制定“十三五”綠色生產(chǎn)應(yīng)用方案、制定節(jié)能減排達(dá)標(biāo)方案和大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏各產(chǎn)業(yè)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、制訂淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，從協(xié)會(huì)工作的內(nèi)容和應(yīng)開展的層面基本全方位上手了，從工作來說做了不少，但關(guān)鍵是缺有獨(dú)立能力，能做成事的人，因此在結(jié)果效果件件落地有待努力。

　　各省市建材協(xié)會(huì)在圍繞國(guó)辦發(fā)[2016]34號(hào)文件貫徹轉(zhuǎn)換政策，頒布行規(guī)，開展行業(yè)自律，區(qū)域治理，組織去產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)方面做了大量的工作，今天受表彰的10個(gè)協(xié)會(huì)都是在行業(yè)工作中取得成績(jī)的省市協(xié)會(huì)，但是隨著協(xié)會(huì)與政府脫鉤，特別受協(xié)會(huì)干部來源與任職規(guī)定的限制，不少對(duì)行業(yè)熟悉，工作有責(zé)任心的老同志不再在協(xié)會(huì)任職，為此在組織上出現(xiàn)了實(shí)際力量減弱的狀況。從全國(guó)省市建材協(xié)會(huì)來看協(xié)會(huì)組織和作用的發(fā)揮都存在著不平衡。

　　因此造成了在行業(yè)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜面前，在轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難面前行業(yè)協(xié)會(huì)自身的組織建設(shè)成為當(dāng)前的主要任務(wù)。

　　一是要提高站位，提高對(duì)接政府和黨的組織部門的匯報(bào)交流的層次，爭(zhēng)取協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、職能獨(dú)立和人員配置的最佳方案，特別要力推有能力的當(dāng)家人，有了一個(gè)好的協(xié)會(huì)當(dāng)家人，人員不足和資源不足、資金不足的問題都會(huì)得到解決。專業(yè)協(xié)會(huì)的組織要配備獨(dú)立做成事的人員，搭建功能平臺(tái)，增加服務(wù)功能。形成共性服務(wù)和個(gè)性服務(wù)結(jié)合的服務(wù)系統(tǒng)，既能為行業(yè)發(fā)展與治理理清方向、目標(biāo)，制訂規(guī)則，促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，又有個(gè)性創(chuàng)收，增加競(jìng)爭(zhēng)活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　二是創(chuàng)新行業(yè)自律內(nèi)涵，不僅協(xié)調(diào)無序競(jìng)爭(zhēng)還要協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)能聯(lián)姻，要引導(dǎo)并推進(jìn)產(chǎn)權(quán)置換，推進(jìn)由產(chǎn)能聯(lián)姻向股權(quán)整合發(fā)展，推進(jìn)籌措去產(chǎn)能補(bǔ)貼資金，制定并推出落后產(chǎn)能退出方案，構(gòu)建新的兼并重組方案。也可以推進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)能不錯(cuò)峰，落后產(chǎn)能徹底停產(chǎn)利益分享，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)效能等等。

　　三是開展協(xié)會(huì)系統(tǒng)廣泛的多方位的聯(lián)手合作，聯(lián)手辦會(huì)，聯(lián)合召開共性問題論壇，組成共同利益的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，合作推進(jìn)區(qū)域治理，共同搭建攻堅(jiān)瓶頸的攻堅(jiān)平臺(tái)，開展提高智能化、信息化和商貿(mào)流通的業(yè)務(wù)合作。形成建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)手共贏，共創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面。為我國(guó)建材行業(yè)全面轉(zhuǎn)型高端發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的新局面而做出新的貢獻(xiàn)。