生態環境部發布了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 水泥行業》（以下簡稱《核算指南》）和《企業溫室氣體排放核查技術指南 水泥行業》（以下簡稱《核查指南》），用于指導水泥熟料生產企業的碳排放核算、報告及核查工作。

按照《碳排放權交易管理暫行條例》有關要求，《核算指南》和《核查指南》以問題為導向，重點優化碳排放核算相關的計算公式、精簡關鍵參數，規范核算規則和企業自證材料，增加企業數據質量控制方案的專門章節，提出碳排放核算有關的計量檢測設備管理要求，并將每月信息化存證的關鍵參數及支撐材料納入年度排放報告。此外，增加二氧化碳在線監測報告要求，為下一步推動在線監測預留空間；明確不核算電力和熱力間接排放，但要求企業填報電力和熱力數據用于數據的輔助校驗。

《核算指南》和《核查指南》的關鍵內容如下

1、明確熟料生產設施層級和企業層級核算邊界及排放源

企業層級核算是以水泥熟料生產為主營業務的法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報告范圍包括主要生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統產生，企業層級的碳排放量僅作為報告項用于企業掌握自身排放情況，不對其開展核查。熟料生產核算邊界為熟料燒成系統，主要包括預熱器、分解爐、水泥窯等。熟料生產和企業層級均包括化石燃料燃燒排放和過程排放兩部分，不包括電力和熱力的間接碳排放，但要求企業填報電力和熱力數據用于數據的輔助校驗。

2、界定非碳酸鹽替代原料和替代燃料種類

非碳酸鹽替代原料為在熟料生產中使用可較為顯著降低過程排放的替代天然碳酸鹽礦石原料的非碳酸鹽原料，主要為工業廢渣、經過高溫煅燒的廢渣或明確不含碳酸鈣或碳酸鎂的原料。指南中認可的非碳酸鹽替代原料包括脫硫粉劑（氫氧化鈣）、熟石灰、電石渣、鎂渣、造紙白泥、氟化鈣污泥、磷渣、釩鈦渣、氮渣、飛灰、鐵合金爐渣、脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏、氟石膏、硼石膏、模型石膏、檸檬酸渣、鋼渣、鎳渣、錳渣、鋅渣、錫渣、市政污泥、鋁渣、硫酸渣、銅渣、鉛鋅渣、粉煤灰、赤泥。未列入該清單的原料種類不扣減。

替代燃料為在熟料生產中被用作熱源以替代傳統化石燃料的可燃物。主要來源為城市固體廢物、工業廢物及副產物、生物質等，包括廢油、廢紡、廢輪胎、廢塑料、橡膠、廢溶劑、廢皮革、廢玻璃鋼、炭黑、生活垃圾預處理可燃物、生物質燃料等。替代燃料燃燒排放不核算，僅報告消耗量，鼓勵企業使用替代燃料技術。

3、聚焦熟料生產設施層級的核算與核查，精簡關鍵參數，并給出關鍵參數獲取要求

1、化石燃料燃燒排放量按“消耗量×收到基低位發熱量×單位熱值含碳量×碳氧化率×44/12”計算，關鍵參數的獲取原則如下：

化石燃料消耗量采用企業進出廠電子汽車衡、軌道衡等計量數據并結合盤庫數據得出；明確多條生產線共用煤粉倉或原煤堆場時，各生產線化石燃料消耗量按熟料產量分攤計算。

化石燃料低位發熱量可采用每批次貿易結算憑證及對應抽樣檢測報告中的數據值，檢測報告中應明示采樣、制樣和檢測依據、收到基低位發熱量及所代表的化石燃料重量、批次或其他可追溯性標識，并應由通過CMA認定或CNAS認可、具備低位發熱量檢測能力的檢測機構/實驗室出具，且檢測報告應蓋有CMA資質認定標志或CNAS認可標識章；也可采用附錄中對應化石燃料的低位發熱量缺省值。如企業無法區分煤種以及使用附錄中未列出的煤種，采用附錄中煙煤的低位發熱量缺省值。需要強調的是每種化石燃料低位發熱量取值方式來源確定后報告周期內不應更改，如本年度煙煤使用結算熱值，無煙煤使用缺省值，那么下一個年度煙煤可繼續使用結算熱值也可更改為缺省值，無煙煤可繼續使用缺省值也可更改為結算熱值。

2、過程排放量按“熟料產量×熟料的過程排放因子-各類非碳酸鹽替代原料消耗量×非碳酸鹽替代原料的扣減系數”計算，關鍵參數及因子的獲取原則如下：

對于重點監管的熟料產量，目前行業內暫無成熟的直接計量設備，僅能以盤庫方法獲取數據，鼓勵企業采取先進的智能盤庫技術，并提出人工和智能盤庫的操作規范和記錄要求。

非碳酸鹽替代原料消耗量采用入生料磨或入窯的皮帶秤計量數據，非碳酸鹽替代原料與其他原料混合入生料磨或入窯且無法單獨計量時，非碳酸鹽替代原料消耗量計為0。

熟料過程排放因子的確定過程綜合考慮了核查數據、文獻、歐盟數據等數據來源。基于2022年度1360條經核查的熟料氧化鈣和氧化鎂含量實測數據進行分析，加權平均值為0.535tCO2/t，中位數為0.535tCO2/t，99%置信區間為0.528至0.535tCO2/t，同時對比《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》為0.538tCO2/t，《核算指南》取0.535tCO2/t。

非碳酸鹽替代原料扣減系數是基于2022年度經核查非碳酸鹽替代原料氧化鈣和氧化鎂含量樣本，識別出133種常用非碳酸鹽替代原料，進一步歸為8大類30種主要的非碳酸鹽替代原料（涵蓋了92%以上常用非碳酸鹽替代原料消耗量）。對30種替代原料分別算出扣減系數的加權平均值，按保守性原則確定每類非碳酸鹽替代原料的扣減系數。

4、企業層級的排放量僅報告不核查

企業層級核算是以水泥熟料生產為主營業務的法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報告范圍包括主要生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統產生的溫室氣體排放。同時，需要核算未納入全國碳排放權交易市場的發電設施的及其他非水泥熟料產品生產的溫室氣體排放量。企業層級的排放量僅報告不核查

5、新增數據質量控制方案要求

新增了數據質量控制方案的專門章節，明確數據質量控制方案編制格式要求、數據質量管理要求、修訂條件和執行要求等細化內容，推動企業建立數據內部質量控制和質量保證制度、健全完善原始憑證和臺賬記錄管理制度，持續提升企業碳排放統計核算基礎能力。

6、明確排放報告存證要求

落實《條例》要求，進一步明確企業溫室氣體排放報告存證要求，對化石燃料消耗量、熟料產量、非碳酸鹽替代原料消耗量等關鍵參數監測與獲取以及計量器具的檢定/校準提出更加明確的要求，并要求企業在每月結束后的40個自然日內通過全國碳市場管理平臺上傳包括計量設備檢定/校準證明在內的關鍵數據和支撐材料。為減少人為干預，鼓勵企業推進計量器具和檢測設備采集終端與全國碳市場管理平臺的對接，為下一步碳排放核算關鍵參數自動化報送打好基礎。

7、新增開展煙氣二氧化碳排放在線監測技術應用相關內容

在數據質量控制方案、月度信息化存證、年度排放報告中均提出了對煙氣二氧化碳排放在線監測（CEMS）的相關要求。鼓勵安裝二氧化碳排放在線監測設備的企業填報相關信息，包括監測設備、安裝位置、數據報告內容和信息記錄形式、數據審核和異常情況處理制度以及監測數據與核算數據的比對分析、校核內容等，為進一步探索水泥企業開展在線監測打好基礎。

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